ACAP : cinq mesures en 2025, un an après, point d’étape

En 2025, l’Associação Automóvel de Portugal (ACAP) a présenté un paquet de cinq mesures structurelles visant à « réformer le secteur automobile et accélérer la transition énergétique », qu’elle comptait soumettre au Gouvernement.

Ce paquet incluait des propositions pour limiter l’impact des importations de véhicules d’occasion, réexaminer les critères d’émissions applicables aux hybrides plug-in, mettre en place une base de données centralisée, engager une refonte en profondeur de la fiscalité automobile, ainsi que créer un nouveau programme d’incitation à la mise au rebut des véhicules en fin de vie.

Un an plus tard, l’association revient sur ces axes afin de dresser un point d’étape et de mesurer ce qui a évolué.

Importés d’occasion

En 2025, 120 787 véhicules d’occasion ont été importés - un nouveau record -, soit 53,7% du nombre de voitures neuves immatriculées au Portugal. Le sujet le plus préoccupant, selon l’ACAP, concerne l’âge moyen de ces véhicules : 7,9 ans. Une situation qui a conduit Pedro Lazarino, vice-président de l’ACAP et directeur général de Stellantis au Portugal, à qualifier le marché national de « poubelle de l’Europe ».

Dans ce contexte, l’ACAP a proposé que les véhicules d’occasion provenant d’autres États membres soient obligatoirement enregistrés dans le SIRER - Système intégré d’enregistrement électronique des déchets - via l’Agência Portuguesa do Ambiente (APA). L’objectif affiché est d’assurer la transmission d’information aux entités gestionnaires et de garantir le paiement des contributions environnementales correspondantes.

D’après l’association, cette mesure attend désormais une coordination entre l’IMT et l’Autorité fiscale (Autoridade Tributária) afin de permettre son contrôle et son application.

Inspecter les filtres à particules

L’ACAP a également plaidé pour un encadrement plus strict des véhicules circulant sans filtre à particules, en proposant d’équiper les centres d’inspection de compteurs du nombre de particules.

Selon une communication transmise à l’association, ces équipements sont déjà en cours de déploiement dans les centres d’inspection technique des véhicules.

Avantages des hybrides plug-in

L’entrée en vigueur de la norme d’émissions Euro 6e-bis a aussi instauré une nouvelle méthode de calcul des émissions de CO₂ des hybrides plug-in. D’une part, l’essai de certification est passé de 800 km à 2200 km. D’autre part, le facteur d’utilisation (protocole Utility Factor), qui estime la part d’usage d’un hybride plug-in en mode électrique, a été modifié : son poids a diminué afin de mieux refléter les conditions réelles d’utilisation. Conséquence : la plupart des valeurs de CO₂ homologuées étaient appelées à augmenter.

Au Portugal, cette hausse risquait d’entraîner la perte de certains avantages fiscaux pour de nombreux hybrides plug-in, notamment la remise de 75% sur l’ISV. Afin d’éviter des distorsions de marché, l’ACAP a demandé un ajustement des critères d’émissions, auquel le Gouvernement a répondu.

La solution retenue a consisté à relever, pour les hybrides plug-in légers de tourisme immatriculés sous la norme Euro 6e-bis, le seuil d’émissions de dioxyde de carbone de 50 g/km à 80 g/km.

Plateforme Recall

Fin 2025, l’ACAP a mis en ligne la plateforme Recall, conçue en partenariat avec l’IMT et avec le soutien de la Direção-Geral do Consumidor (DGC). Cet outil permet aux propriétaires de vérifier si leur véhicule fait l’objet d’une campagne de rappel constructeur, que celle-ci soit liée à la sécurité ou aux émissions polluantes.

L’association juge cette initiative déterminante, dans la mesure où le Portugal affiche l’un des taux les plus faibles d’Europe en matière de réalisation des campagnes de rappel, avec des impacts potentiels sur la sécurité des véhicules et des personnes. L’utilisation de la plateforme a déjà fait apparaître les premières données relatives aux rappels actuellement en cours. Les chiffres de participation ne sont pas encourageants :

Baisse de la taxation autonome

La taxation autonome s’applique à certaines dépenses des entreprises - notamment celles liées aux véhicules légers (achat et utilisation) - indépendamment du fait que l’entreprise dégage un bénéfice ou enregistre une perte. Dans l’Acordo Tripartido sobre Valorização Salarial e Crescimento 2025-2028, la CCP (Confederação do Comércio e Serviços de Portugal) a proposé une diminution annuelle des taux de taxation autonome sur quatre ans, pour atteindre une réduction de 20% en 2028.

En 2025, les plafonds des coûts d’acquisition ont été actualisés, mais les taux de taxation autonome n’ont baissé que de 0,5%. Dans le Budget de l’État pour 2026, ils sont restés inchangés. L’ACAP propose que, lors du prochain Budget de l’État, une réduction de 10% des taux de taxation autonome soit effectivement mise en œuvre.